Dušan Pavlović, LL.M. M.Econ.
Ekspert za onlajn kockanje, doktorski kandidat LAST-JD EM studija, master prava i master ekonomije
revolucija u industriji igara na sreću
Početak razvoja onlajn kockanja vezuje se za 1994. godinu. Te godine vlasti malih karipskih ostrva Antigva i Barbuda usvojile su, ispostaviće se kasnije, veoma važan pravni akt – Zakon o stvaranju zone slobodne trgovine. Ovim zakonom započeta je revolucija u industriji igara na sreću. Zakon je uveo princip liberalanog licenciranja pružaoca usluga igara na sreću, uključujući i izdavanje licenci neophodnih za pružanje usluga kockanja na tada kompjuterskoj mreži u razvoju – Internetu. Naravno, veoma brzo Antigva i Barbuda postaju najpopularnije destinacije na svetu za licenciranje igara na sreću.
U istoj godini osnovan je jedan od najvećih proizvođača softvera za zabavu – Mikrogejming (eng. Microgaming). Ova kompanija je usmerila svoj primarni fokus na razvoj softvera za onlajn kazino, te je iste godine u kojoj je i nastala, lansirala i prvi softver za onlajn kazino. Tokom 1994. i 1995. godine kriptografija, uključujući i enkripciju podataka, je poboljšana. Time se otvorio put za bezbednije obavljanje novčanih transakcija za potrebe kockanja preko Interneta.
Nije najjasnije kada je osnovan prvi komercijalni onlajn kazino. Neki veruju da je prvi onlajn kazino osnovan u avgustu 1995. godine od strane kompanije Interaktiv kazino ING. Međutim, neka istraživanja pokazuju da je prvi onlajn kazino osnovan 1996. godine. Osnivači su bili Gejming klub i Intertops kazino (odnosno Interkazino, kako je kasnije nazvan). Iste godine Bos Specijaltdiningar AB (eng. Boss Specialtidningar AB), kao deo matične kompanija Bos Medija, objavio je da radi na razvoju programa usluga onlajn zabave. Mikrogejming im je prodao svoje kockarnice i nastavio svoje poslovanje bazirajući ga isključivo na razviju tehnologija vezanih za Internet kazina. U međuvremenu, Kriptolodžik započeo je razvoj svog revolucionarnog sistema E-keš (eng. eCash) plaćanja. Ovaj sistem je direktno uticao na razvoj sistema e-novčanika (eng. E-wallet), koji su više nego korisni za savremene novčane transakcije.
Primarna infrastruktura za razvoj onlajn kockanja bila je spremna!
razvoj onlajn kockanja u značajnu industrijsku granu
Za samo tri godine nakon što su osnovane prve onlajn kockarnice, na Internetu je postojalo više od 90 onlajn kazina, 39 lutrije, 8 onlajn bingoa i 53 sportske kladionice. Prema izveštajima konsultantske kuće Frost i Saliven, do kraja 1998. godine industrija onlajn kockanje stvarala je godišnji prihod od 835 miliona američkih dolara. U prve tri godine postojanja, formirane su i prve sportske virtualne kladionice. Prvu je formirala kompanija Intertops, registrovana u mestu Sent Džons na ostrvu Antigua.
Tokom 1999. godine idustrija onlajn kockanja dalje se razvijala. Globalni industrijski igrači prepoznali su potencijal onlajn kockanja i krenuli u prodor ka ovom lukrativnom biznisu. Prajs Voterhaus Kupers (eng. Price Waterhouse Coopers) počeo je da sarađuje sa Mikrogejmingom, prateći finansijska kretanja vezana za onlajn kazina i kreirajući izveštaje o njima. Dalja ekspanzija onlajn kockanja nastavila se sa licenciranjem prvog onlajn kazina u Australiji od strane kompanije Laseters. Takođe, Bos Specijaltdiningar AB stvorio je prvi multi-plejer softver, koji je omogućio da više igrača igraju istu igru odjednom i da istovremeno budu u mogućnosti da međusobno ćaskaju. Takođe, ostrvo Ajsl of men (eng. Isle of Man) počelo je da nudi veoma atraktivane zakonske uslove, uključujući i licenciranje onlajn kazina.
U 1999. godini, Internet igrači imali na raspolaganju 250 onlajn kazina, 64 lutrija, 20 bingoa i 139 sportske kladionica. Ove podatke treba uzeti sa rezervom jer tokom poslednjeg kvartala 1999. godine, Kapital Advajzor objavio da skoro 700 onlajn kazina prihvataju pravi novac. Do 2001. godine, procenjeni broj igrača koji su se kockali preko Intereneta bio je skoro osam miliona. Početkom 21. veka, obim pruženih usluga u oblasti onlajn kockanja se eksponencijalno uvećava.
opozicija, korupcija i pravna regulacija
Iako su tržište i razvoj tehnologija pozitivno uticali na neverovatan razvoj industrije onlajn kockanja, prepreke i ograničenja su ipak postojale. Na prvi pogled, SAD su predstavljale najplodnije tlo za onlajn kockanje. Međutim, prve ozbiljne inicijative za zabranu kockanja preko Interneta javile su se baš u SAD-u. Senator Džon Kjul (Jon Kyl) je verovatno prvi ozbiljan protivnik onlajn kockanja. Već tokom 1999. Godine ovaj senator je uspeo da predstavi američkom kongresu predlog zakona kojim se brani da bilo koja kompanija pruža usluge kockanja na Internetu američkim građanima. Predlog zakona je bio revidiran, ali ne i usvojen. Iako je predlog formalno odbačen od strane zakonodavca, to je bio prvi veoma ozbiljan znak da je opozicija onlajn kockanju veoma jaka. U Australiji, je već 2000. godine usvojen zakon kojim je uveden moratorijum na dalji razvoj kockanja preko Interneta. Ovaj zakon je uveo nezakonitost bilo koje aktivnosti u ovom sektoru od strane bilo koje komapnije koja nije pružala usluge onlajn kockanja pre 2000. godine. Faktički, do tada registrovani pružaoci usluga postaju monopolisti čiji rad država podrobno prati i kontroliše.
Prva polovina prve decenije 21. veka može se okarakterisati kao period daljeg razvoja, ali sa pojavom korupcionaških afera. Od 2002. do 2006. godine zabeleženo je nekoliko slučajeva utaje poreza u SAD-u, što je svakako stvorilo vrlo negativne posledice na dalji razvoj industrije. Najjači udar na industriju onlajn kockanja dao je Senat SAD-a, kada je donet Zakon o zabrani kockanje preko Interneta (“Unlawful Internet Gambling Enforcement Act – UIGEA”). Zakon je donet 2006. godine, a formalno obrazloženje zakonodavca za njegovo donošenje jeste sprečavanje terorističkih organizacija da koriste onlajn kazina za pranje novca kojim bi se finansirale terorističke aktivnosti i organizacije u svetu. Zakon je stupio na snagu 13. oktobra iste godine. Ovim zakonom zabranjuje se finansijskim institucijama da vrše transfer novca na onlajn kazina u ime igrača, tačnije zabranjuje se američkim finansijskim institucijama da obrade bilo kakvu transakcija sa operatorima za onlajn kockanje. Pored toga, vlada SAD-a zatvorila je vrata svim kompanijama koje se bave kockanjem na Interentu. Radikalne mere preduzete od strane SAD-a izazvale su veliku konsolidaciju u industriji onlajn kockanja.
U narednim godinama fokus industrije pomera se ka Evropi!